马来西亚非法香烟市场占比连续四年下降，2024年降至55%，较2023年的55.6%进一步缩减，并创下自2020年非法香烟市场占比高达63.8%以来的最低水平。JTI International Bhd（JTI Malaysia）董事总经理Juliana Mohd Yahaya表示，这一趋势主要归功于政府加强执法，打击非法烟草走私，以及实施烟草产品转运禁令。
她在周三发布2024年非法香烟调查报告（ICS）时指出，财政部的烟草税暂缓措施（moratorium）也是非法香烟减少的因素之一，但该政策终将结束。“若政府未来调整烟草消费税，我们希望税率调整能保持温和和可预测，以避免激增的价格差距进一步刺激非法市场。”
假税印香烟激增，市场占比翻倍
尽管整体非法香烟市场收缩，但假税印香烟的市场占比却显著增长。根据由马来西亚烟草制造商联合会（CMTM）委托、尼尔森（Nielsen Malaysia）执行的最新ICS调查，带有假税印的香烟已占非法香烟市场的13.8%，相比2023年的8.7%和2022年的7.9%大幅上升。
Juliana 指出，尽管“非法白牌烟”（Illicit Whites）仍然占据最大市场份额（34.3%），但其占比正在下降。然而，假税印非法香烟的激增正成为新的市场风险。“目前，越来越多带有假税印的非法香烟冒充合法产品，这一趋势令人担忧。”
她呼吁政府加快推动税印数字化改革，由纸质税印过渡至数字税码，以提高监管透明度，并配合政府的数字化转型战略。“在数字税码落地之前，我们预计假税印非法香烟的市场份额仍将继续上升。”
合法香烟销量下滑，电子烟市场崛起
尽管非法香烟市场有所萎缩，马来西亚合法香烟市场的销量仍呈下降趋势。2024年，合法香烟销售总量降至68亿支，低于2023年的69亿支和2022年的70亿支。
Juliana 认为，电子烟市场成为非法香烟减少的最大受益者。“十年前，合法香烟占市场66.3%，非法香烟占比33.7%。如今，合法香烟仅占23.8%，非法香烟为29.9%。与此同时，电子烟及加热烟草产品（HTP）市场占比已增长至25.3%，另有20.4%的消费者同时使用香烟和电子烟或HTP产品。”
她预计，合法香烟销量未来仍将面临压力，电子烟市场的渗透率将进一步提高。自2023年4月1日含尼古丁电子烟液被移出《1952年毒药法令》（Poisons Act 1952）监管范围以来，电子烟行业迅速扩张。《2024年公共卫生控烟产品法令》（Control of Smoking Products for Public Health Act 2024）即将实施，首阶段计划自2025年4月1日起强制要求所有电子烟产品注册。
Juliana 强调，监管趋严的同时，执法必须同步加强。“当前，电子烟市场的规模甚至已超越非法香烟市场。电子烟对年轻群体的吸引力很大，主要因其价格更低、获取渠道更广。然而，直到目前，电子烟行业的监管仍较宽松。”
烟草及电子烟展示禁令影响有限
对于即将在4月生效的烟草及电子烟产品展示禁令，Juliana 认为，该政策对整体市场影响有限。“非法产品本就以‘地下交易’为主，不会在市场上公开展示，因此这项禁令不会对非法市场产生太大冲击。”
她呼吁政府在实施新规的同时，加大执法力度，以确保市场公平竞争，并减少非法产品的流通。
