在柔佛-新加坡特别经济区（JS-SEZ）正式启动仅一周后，我们便组织了一次拜访汶莱立法会议的礼节性访问，并受到多位资深汶莱立法议员的热情接待。
在交流过程中，我们提出了建立汶莱-砂拉越特别经济区（BS-SEZ）的构想，尤其是围绕美里的瓜拉巴南（Kuala Baram）和汶莱的瓜拉柏莱（Kuala Belait）——两地均简称为“KB”，希望将这一区域打造成一个产业、创新和可持续发展的活力中心。这个构想受到柔佛-新加坡特别经济区（JS-SEZ）的成功启发，证明紧密的双边关系、资源共享和战略规划可以为边境地区带来变革性的成果。
从 JS-SEZ 到 BS-SEZ
2025年1月7日，马来西亚与新加坡正式签署了 JS-SEZ 协议，涵盖面积超过3,500平方公里。这个里程碑式的协议旨在吸引全球投资、整合跨境产业，并在五年内创造20,000个新工作岗位。JS-SEZ 建立在以往区域合作框架的基础上，例如新-柔-廖增长三角（SIJORI）和依斯干达经济特区（Iskandar Malaysia），并进一步提升了两国的合作层次与愿景。
JS-SEZ 的成功案例为中婆罗洲地区提供了借鉴。通过研究其策略，尤其是在基础设施升级与环境保护之间的平衡，我们可以看到，只有通过设立专业的经济特区，才能成功吸引国际关注、扶持本土中小企业，并改善当地社区的生活质量。同样，BS-SEZ 的建立可以加强美里与汶莱的合作，推动经济增长，直接提升人民的生活水平、就业市场和整体生活质量。
连结“双 KB”
BS-SEZ 的核心区域将围绕美里的瓜拉巴南（Kuala Baram）和汶莱的瓜拉柏莱（Kuala Belait），即“双 KB”区域。这两个地区都拥有广阔且未充分利用的土地资源，并具备战略性的跨境通道。
更重要的是，汶莱拥有世界级的基础设施，包括深水港、现代化国际机场以及拟议中的泛婆罗洲铁路（Trans-Borneo Railway），这使得“双 KB”走廊具备成为东盟主要中转与物流枢纽的潜力。而美里，则早已被公认为北砂拉越的门户，其人口在2022年已突破35万，与汶莱约44万人口的交汇，使该地区成为理想的跨境经济合作平台。
发挥不同的比较优势
• 汶莱：2023年人均GDP达 33,431 美元，展现了强大的资本储备与高质量的人才资源。其中，高级学位持有者的劳动参与率高达80%，使其在高科技制造业、数字服务和专业研发等知识密集型产业中具备天然优势。
• 美里（砂拉越）：美里拥有更具成本竞争力的土地、勤劳的劳动力，以及丰富的可再生能源，使其成为大规模绿色产业与先进制造业的理想发展基地。此外，砂拉越的人均GDP约为16,000 美元，正处于产业升级的关键阶段。
通过融合这些互补优势，“双 KB”走廊将发展成一个统一的经济生态系统，吸引全球高端投资并推动创新。
推动中婆罗洲再工业化
随着全球市场逐步转向环境、社会与治理（ESG）标准，并减少对化石燃料的依赖，推动再工业化已成为马来西亚和汶莱的共同目标。
BS-SEZ 将助力高增长、高收入产业的发展，同时创造更多高薪就业机会，为年轻人提供更多发展空间，并帮助中小企业扩张业务。此外，这也能有效缓解人口外流的问题，提供更多本地就业机会。
相比过去的跨境合作计划（如东盟东部增长区（BIMP-EAGA）），过去的做法仅仅是相互“补充”，而未能真正实现政策、供应链和审批机构的深度整合。如今，我们需要采取更紧密的一体化策略，通过资源共享、法规协调和市场联合，推动更大规模的经济合作，让所有利益相关方都能共享发展红利。
合作的关键支柱
1. 提升关卡运营时间与通关便利性
• 推动双 KB关口（如**双溪都九（Sungai Tujoh）**关卡）24小时运营
• 加速通关程序，优化边境检查站的数字化管理
• 设立专门的商业通道，改善物流效率，提升区域竞争力
2. 建立跨国政策对话机制
• 由马来西亚与汶莱立法议员、政府官员和产业利益相关者定期开展正式对话
• 设立BS-SEZ 统一治理机制，确保法规协调、税收激励与项目审批的顺畅执行
潜在经济影响
• 创造上万份优质就业岗位，涵盖绿色科技、先进制造、大数据分析、物流服务等多个行业
• 吸引全球高端投资，推动工程师、技术专家、酒店服务人员和数字创新者等职业的发展
• 促进教育与人才发展：借助汶莱80%以上的高等教育人才，与砂拉越的大学展开合作，推动工程、环境科学、数字技术和职业培训的深度融合
• 加强环境保护与可持续发展，使“双 KB”走廊成为东南亚绿色经济转型的标杆
• 对接东盟区域经济一体化，尤其是在印尼新首都努山塔拉（Nusantara）带动的婆罗洲基础设施建设浪潮中抢占先机
迈向共同繁荣
我们的汶莱同行对这一愿景表示出极大的兴趣与开放态度，他们也认同双方紧密的文化和亲缘联系，并愿意携手推动区域经济一体化。
凭借汶莱的国家级基础设施支撑，“双 KB 经济区”完全具备发展成为东盟新兴贸易与物流枢纽的潜力，并为两国人民带来超越国界的共享繁荣。
继柔佛-新加坡特别经济区（JS-SEZ）之后，汶莱-砂拉越特别经济区（BS-SEZ）正是我们下一步应当迈向的目标，让中婆罗洲地区释放其巨大的发展潜能！
▌李健聪 ▌区域战略研究中心（CROSS）主席兼八打灵再也国会议员
▌赵俊文 ▌美里国会议员
